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租車領域破局 加快壟斷行業改革

來源:沈陽租車   發布時間: 2015/5/19 9:34:07

  2015年經濟體制改革任務清單:加快壟斷行業改革,租車領域破局。

  《意見》提出,制定清理、廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定、做法的意見。制定實行市場準入負面清單制度的指導意見和負面清單草案,出臺負面清單制度改革試點辦法并開展試點。

  5月18日,據中國政府網消息,國務院近日同意并轉發發展改革委《關于2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》(以下簡稱“《意見》”),意見圍繞深化教育、醫藥衛生、文化、收入分配、社會保障、住房等領域改革等39條內容,10大方面進行明確規定。包括將推行簡政放權、企業、金融領域改革;推動城鎮化、開放體制改革,加快生態文明制度建設等。

  湖北統計局副局長、民進湖北委員會副主任葉青認為,這些改革有利于釋放經濟的潛力。像允許地方政府發債,相當于給予地方政府相對獨立的財政權,能讓地方形成更完善健康的收入機制,有助于實施長期的規劃和跨期預算。

  21世紀經濟報道獲悉,今年1-4月全國投資增速為12%,相比去年同期的17.3%增速,降幅比較大。導致如此的原因是,地方政府因土地收入減少和財政收入下降,投資資金短缺。上述改革,將有利于地方投資回升。

  釋放改革紅利

  根據《意見》,今年相關領域改革的推進將加快。

  在加快推進政府自身改革方面,《意見》稱,將繼續推行行政審批,投融資體制改革,以及加快價格、商事制度等改革。在深化企業改革領域,要推進國企國資改革,落實進一步深化電力體制改革等。

  在財稅領域,將制定加強地方政府性債務管理意見的配套辦法,做好過渡政策安排。力爭全面完成營改增,將營改增范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業和生活服務業等領域。研究提出合理劃分中央與地方事權和支出責任的指導意見。

  在金融領域要推動利率市場化改革等。在推進城鎮化等領域改革要抓緊實施戶籍制度改革,落實放寬戶口遷移政策。分類開展農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。開展工業用地市場化配置改革試點等等。

  中國投資協會副會長劉慧勇認為,中共十八大提出全面深化改革的方案,《意見》是沿襲國家既定方針的路線,加快改革的步伐。

  目前各個改革領域, 最為迫切的是針對社會保障領域的改革。劉慧勇認為,通過提供社會保障,縮小貧困差距,可以擴大內需,這是保持經濟穩定增長的“引擎”和動力。

  21世紀經濟報道獲悉,本次改革的意見,也涉及到深化民生保障相關改革。這包括改進招生計劃分配方式,深化省級政府教育統籌改革和高等院校綜合改革。落實農民工隨遷子女在流入地接受義務教育政策,完善后續升學政策。開展省級深化醫改綜合試點。全面實施城鄉居民大病保險制度,完善疾病應急救助機制,加快推進重特大疾病醫療救助等。

  中國社科院數量與技術研究所研究員沈利生認為,這幾年來,國家處于改革攻堅階段,通過改革釋放紅利,促進經濟活力,是政府加快改革的目的。

  如戶籍制度改革,吸引大量的農村勞動力進入城市,不僅加快城市化的進程,增加農民收入,而且帶動消費,釋放內需。“內需的最大潛力在于農民,如何真正的釋放潛力,就是改革。”他說。

  壟斷行業改革加快

  壟斷行業的改革將加快。

  《意見》提出,制定清理、廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定、做法的意見。制定實行市場準入負面清單制度的指導意見和負面清單草案,出臺負面清單制度改革試點辦法并開展試點。

  《意見》要求,推進租車、電力、石油天然氣、鹽業和土地等領域的改革。在價格領域,則將放開煙葉收購價格和部分鐵路運價,下放一批基本公共服務收費定價權。擴大輸配電價改革試點,完善煤電價格聯動機制。

  其中,農村集體土地入市,將改變國有土地一統房地產市場的格局。而石油、鹽業、出租車改革,也會使得過去專營以及牌照壟斷的局面被打破。

  長期從事公車改革研究的湖北統計局副局長、民進湖北委員會副主任葉青認為,壟斷會導致高價,高價就會影響消費,而壟斷的高利潤,又帶來貧富差距的問題。

  他建議,出租車改革可以學習義烏模式,取消出租車公司,采用“互聯網++”的管理模式,直接管理出租車。

  沈利生也認為,壟斷極易引發政府尋租行為,所以必須大力破除行業壟斷,充分引入市場競爭。

  此前,國家對于放開民間資本進入一些壟斷領域的文件,發了一個又一個。不過落實起來仍很困難。

  本次《意見》再次提出,要支持非公有制經濟健康發展,全面落實促進民營經濟發展的政策措施。鼓勵非公有制企業參與國有企業改制,鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業。出臺實施鼓勵和規范國有企業投資項目引入非國有資本的指導意見。

  劉慧勇認為,對于國企改制,必須保證公平公正,設置合理機制,規范和約束不合理的地方,加強監管,降低尋租空間,確保一個公平的環境。

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