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廣州政協常委:取消出租份子錢 給約租車發牌照

來源:沈陽租車   發布時間: 2015/5/23 13:23:34

  廣州市政協常委曹志偉將提交提案,建議改革出租車管理制度——

  近段時間,關于出租車和約租車等軟件的討論火爆,兩者之間孰優孰劣,利弊何在,新快報進行了多次報道。昨日,廣州市政協常委曹志偉告訴新快報記者,他一直在關注市民打車問題,并進行了調研,近日將向市政協提交一份關于“改革現有出租車管理制度,實現大眾創業的建議”的提案,他建議將“互聯網+”概念引入出租車行業進行改革創新。

  壟斷經營“窮了司機,虧了乘客”

  日前,Uber被查,司機和乘客卻不降反增。對此,曹志偉認為,“互聯網+專車軟件”的誕生,是由于經濟發展、乘客需求更趨多樣化所產生的,是市場需求,是民之所向。“所以管理部門就不能單純地打擊,而是要反思,改革不合時宜的舊管理制度!”

  曾推動全國行政審批制度優化的曹志偉特別強調“改革”兩個字,“交管部門對出租車實行數量審批管控,經營牌照成了稀缺資源,形成壟斷經營,才導致 窮了司機,虧了乘客,富了公司和發牌審批人 的局面”。

  曹志偉說,廣州出租車經營權的許可方式主要經過三次變遷,由最開始的行政審批,到后來的有償拍賣,再到現在以服務質量招投標。但由于招投標有一定的資質要求,經營權通常被有實力的大型出租車公司取得,出租車個體戶鮮少出現,這就形成了壟斷。由此,個人只能通過承包出租車公司帶牌車輛開展運營,相應地,司機必須向出租車公司上交承包費,即所謂“份子錢”。

  曹志偉算了一筆賬,若出租車公司的一臺出租車以購入價12萬元,取得5年經營權計算,司機每月繳納8000元的份子錢,則出租車公司15個月后即可開始盈利,則每臺車在經營期內的收益至少34萬元[8000元/月 (60個月-15個月)-損耗維修費用約2萬元];若該公司擁有100個牌照,則5年的收益為3400萬元!

  “值得一提的是,由于出租車經營權是限量而且定向發放,所以在此環節存在利益尋租的空間,這也是交通管理部門腐敗高發的原因之一。”曹志偉說。

  的士少服務單一成第二“硬傷”

  此外,數量限制,車型單一,導致運力和服務種類都難以滿足乘客出行需求,這在曹志偉看來,是出租車的第二個“硬傷”。

  根據《城市道路交通規劃設計規范》規定,“城市出租汽車規劃擁有量根據實際情況確定,大城市每千人不宜少于2輛。”但是交通管理部門往往因照顧出租車公司利益,減少出租車空載率,對出租車進行數量管控,沒有充分考慮各城市人口結構、經濟與消費水平、流動人口組成等因素不同的影響,單純地以城市靜態的人口規模為基準配置出租車數量。“這就是典型的計劃經濟思維,完全忽略了市場的優勝劣汰、自我調節功能,所以 打的難 問題日益嚴重”。

  隨著社會經濟發展,人民生活水平提高,乘客的需求更趨多樣化,商務、旅游等活動頻繁,計劃管理體制下的出租車服務顯得力不從心。“如一家五口需要外出,本來一輛七座商務車可以搞掂,但現在不得不打兩臺出租車,增加了乘客的用車成本和不便利。”曹志偉舉例說。

  建議

  鼓勵個人領出租車牌照

  針對目前出租車行業的諸多問題,曹志偉建議,管理部門要降低領取經營牌照的門檻,鼓勵出租車、約租車個體戶出現。即降低牌照申請者的資質要求,對小本經營的個體戶放開,打破牌照壟斷。

  “需要說明的是,管理部門發放的牌照分為兩類,即出租車運營牌照和約租車經營牌照,司機按需申請。”

  兩者有何區別?曹志偉認為,約租車不得巡游攬客,如想獲得足夠訂單,就需充分提供個性化服務,乘客“擇優錄取”,形成公平競爭的市場環境。

  政府收編統一管理

  曹志偉建議,由政府部門建立統一的監管、服務平臺,收編現有的出租車和約租車。對約租車進行規范管理,保障乘客利益。“所有約租車都必須通過官方平臺接受預約,這也是今后路政查車判斷是否非法營運的標準”。

  “如此一來,一部私家車、一個手機APP就能實現創業,真正地降低創業門檻,同時也釋放了目前被束縛生產力的出租車司機的創業激情。互聯網打車平臺+個體約(出)租車經營者,就同時實現了李克強總理所提倡的 互聯網+ 和大眾創業,一箭雙雕。”曹志偉說。

  曹志偉還建議,結合正在進行的公車改革,將大量封存停駛的公務用車發展為約租車,也可以幫助下崗公車司機再就業和創業。

  取消“份子錢”改為扣稅

  高額“份子錢”是出租車司機們詬病已久的問題。按照曹志偉的“改革”設想,“份子錢”應該取消。“因為所有牌照均是無償使用,所以政府平臺要按照規定代扣代繳司機個人應繳的稅費(按營運收入 稅率),取代傳統的 份子錢 ,改變原來不合理的利益分配方式,鼓勵司機多勞多得,這也是改革能否取得成功的關鍵所在”。

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